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不全是。《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》，其中规定五类涉赌行为将要受治安处罚。这五种涉赌行为是：1.以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业，尚不够刑事处罚的。2.参与以营利为目的的聚众赌博、计算机网络赌博、电子游戏机赌博，或者到赌场赌博的。3.采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为赌博提供条件，尚不够刑事处罚的。4.明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，或者为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，尚不够刑事处罚的。5.明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机，尚不够刑事处罚的。对这五类行为，公安机关将依照《治安管理处罚条例》第32条的规定予以处罚：赌博或者为赌博提供条件的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款;或者依照规定实行劳动教养;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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