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一般来说，认定工伤必须要求劳资双方之间存在劳动关系，实践中，由于劳动者没有与施工单位之间签订劳动合同，也不存在劳动关系，但是否存在劳动关系不是其承担工伤保险责任的前提条件。

根据工伤保险条例规定 工伤社申请应当提交与用人单位存在劳动关系的证明材料。人力资源部和社会保障部《关于执行工伤保险条例若干问题的意见》规定“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具有用工主体资格的承包单位承担用人单位应承担的工伤保险责任”。

最高院《关于审理工伤保险行政若干问题的规定》社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，法院应予支持：（四）用工单位违法法律、法规规定将承包业务转包、分包给不具有用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位

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