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根据《江苏省劳动合同条例》第18条规定，用人单位应当在劳动者符合条件三十日前书面告知劳动者享有订立无固定期限劳动合同的权利。同时，该条例第19条规定，劳动者没有书面提出订立固定期限劳动合同，也未书面提出终止劳动合同，视为劳动者同意与用人单位签订无固定期限劳动合同。从条文来看，用人单位应当是签订无固定期限劳动合同的积极、主动提出主体。倘若用人单位不能证明其履行了告知义务以及劳动者明确要求签订固定期限劳动合同，则需要承担不利后果

根据江苏省会纪要的通知中第3条规定，劳动者符合签订无固定期限劳动合同条件，但与用人单位签订了固定期限劳动合同而引发劳动争议时，如劳动者有证据证明用人单位存在《劳动合同法》第二十六条（劳动合同无效）规定情形的，仲裁机构应当认定固定期限劳动合同无效，双方应当签订无固定期限劳动合同、并支付二倍工资。

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